铁路是国民经济的大动脉，铁路不论是在建设中，还是在开通运营后，对地区经济的带动作用是非常明显的，尤其是铁路运输环保、安全、运量大、全天候的特点，是其它交通工具无法比拟的。但是铁路建设融资难的问题，一直困扰着铁路建设步伐的加快。

据9月7日《北京青年报》报道，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》，进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，促进非国铁控股合资铁路建设项目健康发展。这一《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》的出台，为铁路建设融资难问题的解决奠定了基础。

《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》中明确指出，对于非国铁控股合资铁路建设项目，按照《公司法》及铁路总公司与地方政府合作协议，由各方出资人或其授权的出资人代表依法组建铁路建设项目合资公司。项目公司作为铁路建设项目法人，对铁路建设项目的策划、前期工作、资金筹集、建设管理、运输经营、还本付息、资产保值增值全过程负责。同时在坚持铁路运输统一调度指挥的前提下，项目公司依法决策运输管理方式。这样一来，非国铁控股合资铁路项目公司，对铁路的建设、运营都有了话语权和自主权，因而也会带动社会资本投资铁路建设的积极性，加快铁路建设融资的步伐。但是，在社会资本大量投入铁路建设的同时，国家及铁路总公司也要加强对社会资本投入的引导，要让铁路建设有序的进行。不能在利润大的项目、容易建的地方抢的投资、抢的建设，导致投资无序的竞争，铁路重复的建设，运能的虚糜和资金的浪费，而盈利小，不容易建的地方无人投资，因此通过合理的引导，保证资金用在刀刃上。

当然，每一个投资者，都希望投入的资金回报快，盈利高，这样就会在铁路建设过程中为了追求速度而降低质量等级，造成铁路建设的质量低下，给开通运营后的铁路安全留下隐患，在修修补补中影响铁路的正常运营，或者增加运营成本，让投资者不能实现预期的收益。因此在铁路建设过程中，铁路总公司应该本着大局观念，给予监督和监管，保证铁路建设质量不降低，这是对投资者的负责，也是对人民群众生命财产安全的负责。

《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》已经出台，将会吸引更多的社会资本投入到铁路建设中来，但是要保证社会资本持续的投入到铁路建设中，还需要搞好铁路建设及运营的管理，让观望者消除疑虑心里，这样就能使我国的铁路建设步伐进一步加快。（冯根新）